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关于印发安凌镇扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改

归档日期:07-13       文本归类:安凌镇      文章编辑:爱尚语录

  发布机构:祁门县安凌镇人民政府 发布时间:2018-05-15 08:50:05 信息来源:安凌镇政府 浏览次数:613

  为认真贯彻落实省、市、县扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,现将《安凌镇扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

  为认真贯彻落实全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署会议精神,聚焦突出问题整改、重点任务落实,扎实推进脱贫攻坚再上新台阶,根据《关于印发祁门县扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案的通知》(祁扶组[2018]17号)文件精神,决定集中开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,现制定如下方案。

  深入学习领会习新时代扶贫开发重要战略思想的新论断,认真落实全省扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议精神,以2017年度的市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核、第三方监测评估、市际交叉考核及日常督查、暗访发现的问题为导向,制定整改举措,切实落实整改,把全面整改问题与推进今年年度重点工作任务相结合,全面补齐短板,确保打赢打好年度精准脱贫攻坚战。

  通过整改,更加明确目标标准,提高脱贫质量;更加深化精准施策,提升政策效应;更加突出能力建设,提高攻坚水平;更加改进工作作风,强化纪律保证;并建立健全整改长效机制,避免同类问题再次发生,确保脱贫攻坚各项工作全面落实到位。

  1.确保扶贫对象识别精准。把好精准识别“源头关”,进一步做实做细建档立卡工作,要进一步完善识别和退出程序,逐户上门再排查、再核对,将每一户的信息搞准搞实,按照“整户识别”的要求,将各类表、单、卡、册与信息系统进行逐一比对,及时修正错误信息,对基础信息进行规范化的动态管理,确保扶贫对象的精准。坚决杜绝“两该两不该”现象。2.确保分类施策靶向精准。按照“六个精准”“五个一批”“六看六确保”“四单四严四覆盖”的要求,瞄准现行标准下贫困人口和贫困村,因地制宜、因村因户因人分类施策,精准帮扶,确保脱真贫、真脱贫。要统筹好“后三年”与“三年后”的工作,统筹好解决当前脱贫和长远发展,坚持久久为功,积极推进产业发展、基础设施改善、社会文明建设等,夯实长远发展基础。3.确保资金安排使用精准。加强对财政专项扶贫资金、涉农整合资金使用的监督管理,进一步完善项目库建设、扶贫资金使用、项目实施审批和公示公告制度,对各类扶贫资金实行专账核算、专人管理、专项审计,优化资金拨付流程,加快资金拨付进度,切实提升资金使用精准度和使用效益。4.确保稳定脱贫成效精准。完善脱贫攻坚工作成效考核办法,落实脱贫攻坚责任制实施细则,采取全覆盖督查等措施,确保扶贫对象脱贫精准,脱贫成效经得起检验。对贫困村已出列的、贫困户已脱贫的,坚持定向跟踪、帮扶不断、政策不变,继续巩固脱贫成果和脱贫质量,实现持续稳定脱贫。

  1.加大产业扶贫力度。以发展产业扶贫为主攻方向,积极探索“四带一自”产业扶贫模式。立足我镇林、茶、菌、药等生态资源禀赋,结合各村实际,持续增加村级集体经济和贫困户收入。认真做好产业扶贫到户项目奖补工作,加大扶贫政策宣传引导,逐村逐户摸清家底,因户因人精准施策,确保扶贫对象户户有5个以上帮扶措施。2.狠抓健康脱贫政策落实。大力实施健康脱贫工程,全面落实“351”“180”等特惠政策。3.实现教育扶贫政策全覆盖。逐户开展走访,进行信息再核查。严格落实现有的教育扶贫资助政策,统一城乡义务教育“两免一补”政策;普通高中建档立卡家庭经济困难学生享受国家助学金,执行最高资助标准并免除学杂费;加强“雨露计划”支持,落实建档立卡家庭子女参加中、高等职业教育助学补助;实施好建档立卡家庭经济困难高校本专科学生享受国家助学金及优先申请国家助学贷款等政策。建立信息共享机制,定期比对核查应助未助学生名单,完善建档立卡家庭学生教育资助信息管理系统,实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖;加强教育资助政策的宣传和引导,畅通贫困学生申报和反馈渠道,确保不让一个贫困学生被遗漏。4.强化精准帮扶工作。要针对帮扶不力、走访不够、对贫困户不熟悉、对脱贫户缺少帮扶等问题,组织帮扶干部继续深入帮扶村、帮扶户、与贫困户面对面沟通、交流,制定有针对性的帮扶措施,结合实际情况调整相应的帮扶人员,切实提高帮扶成效和提升帮扶满意度。同时要加大干部培训力度,掌握精准脱贫方法,提高实际工作能力,培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍,增强打赢打好脱贫攻坚战的本领。吸引各类人才参与脱贫攻坚,鼓励本土人才返乡创业,充分发挥致富带头人示范引领作用。5.切实提高扶贫对象脱贫质量。按照省市县要求,进一步规范贫困户退出的工作程序,强化过程管理,严格扶贫对象退出验收标准,加强贫困人口脱贫核查,防止“被脱贫”“假脱贫”或边脱贫、边返贫现象;综合考虑农户的人均纯收入和“两不愁、三保障”,切实做到扶贫对象退出符合客观实际;依托扶贫开发信息系统,实时跟进贫困户数据信息变动,建立返贫预警机制,确保贫困群众稳定增收脱贫。6.加快投放扶贫小额信贷。按照县分解的扶贫小额信贷年度目标任务,加大宣传,落实好贴息政策;坚持户贷户用户还方向,定期对各村扶贫小额信贷实施情况开展督查指导,将扶贫小额信贷实施情况纳入年度考核重要内容。7.进一步加大贫困户政策支持力度。所有涉农政策要进一步向扶贫对象倾斜,在危房改造、产业发展、技能培训等方面加大对贫困户补助力度。8.激发贫困户增收脱贫内生动力。加强脱贫攻坚政策宣传和解读,充分发挥驻村扶贫工作队、村“两委”、帮扶联系人和扶贫专干的作用,积极引导贫困户拓宽发展思路、开辟生产门路,激发贫困群众增收脱贫的信心和决心;开展全方位靶向式职业技能培训,提高培训的针对性和实用性,帮助贫困群众增强个体发展能力,大力宣传脱贫致富先进典型,发挥榜样示范引领作用,完善正向激励机制,充分激发贫困群众增收脱贫的内生动力。9.积极开展就业扶贫。采取技能培训、提供就业信息等,通过就业创业帮扶贫困劳动者脱贫。增加贫困人口护林员、保洁员、护路员等公益性岗位。10.加强机构队伍建设。强化镇扶贫工作站、村扶贫工作室建设,加强镇、村扶贫专干队伍建设,加大培训力度,不断提升扶贫队伍业务水平。11.进一步夯实基础工作。进一步做好建档立卡工作,及时、准确更新扶贫开发信息系统信息,健全完善扶贫对象信息资料。要针对档案资料缺失、内容漏项、逻辑错误、致贫原因不准确、扶贫手册填写不规范、扶贫项目资料不全等问题,认真开展补缺补差工作,进一步完善各类台账资料,做到缺失的要补,有误的要改,陈旧的要更新。

  1.压紧攻坚责任。认真贯彻中央及省、市、县决策部署,主要领导要带头推进精准扶贫、精准脱贫,亲历亲为,一抓到底,做到艰巨任务亲自承担、关键环节亲自协调、重点项目亲自调度、工程推进亲自督导、突出问题亲自研究,强化资源要素配置,真正把各项工作做扎实、抓到位;进一步完善领导联系和单位包村、干部包户制度,健全实质帮扶机制,真正在产业扶贫、稳定脱贫上下功夫、见实效。2.夯实基层基础。着力抓好基层党组织带头人精准选配,搞好换届选举,抓好基层党组织标准化建设,抓好软弱涣散基层党组织整顿提升,探索开展各类党组织结对共建活动;进一步加强扶贫队伍建设,充实扶贫力量,配齐配强队伍。继续加大财政专项扶贫资金投入力度,撬动更多金融资本、社会资本投向扶贫开发,并进一步加强资金监管,筑牢扶贫资金管理使用的高压线.建好重点项目。各村要突出年度重点扶贫项目建设,对照序时要求,强化节点管控,倒排工期,强力推进。明确扶贫项目实施责任,加大督查调度,加快项目实施、完工验收和项目审计工作的进度,危房改造、农村道路畅通工程、农村饮水工程、农村电网改造等“十大工程”项目也要切实加快建设进度,确保年度任务如期完成。4.抓严考核督查。坚持目标导向和问题导向,不断改进考核方式,完善指标体系,健全评价机制,将考核结果作为综合评价的重要依据,实行脱贫攻坚“一票否决”;要健全督查机制,创新督查方式,强化跟踪问效、过程监督,跟进各村脱贫攻坚任务进展,及时纠正和解决苗头性、倾向性问题。各村、各部门要主动对存在问题作一次全面“体检”,建立问题清单,进行梳理分析,确保整改到位、取得实效。5.锤炼工作作风。围绕脱贫攻坚建设年总体目标和要求,切实改进工作作风,提升干部工作责任感,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用不规范、工作作风不扎实等突出问题,重点加强扶贫资金管理,严肃查处挪用、贪污扶贫款项行为,狠刹脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、弄虚作假歪风。同时,建立长效机制,将全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。

  (一)强化责任落实。各村及驻村工作队、镇直各部门要高度重视整改工作,切实加强领导,把整改工作摆上重要日程。主要领导要作为专项整改行动的第一责任人,亲自部署、带头落实,深入一线督促指导,协调推动问题解决,建立一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系,形成部门协作、上下联动的工作机制,不留空白、不留死角,确保各个问题整改到位,各项任务落地见效。(二)分解细化任务。各村及驻村工作队、镇直各部门要认真对照整改工作重点,制定专项整改行动具体实施方案,对存在的问题认真整改,举一反三,追根溯源,深入查找问题,深刻剖析原因,制定问题清单,逐条落实整改措施,建立健全长效机制,确保真查实改。(三)加强督查指导。镇里将加大检查督导力度,根据整改时限要求,督促到位,确保整改工作按照方案要求落实到位。加大监督执纪力度,对整改工作中落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的要严肃问责、追究责任。(四)及时总结上报。各村及驻村工作队、镇直各部门“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动具体实施方案并积极落实。

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